Проект по взаимосвязи между водой, энергией и землепользованием (проект IKI Nexus) поддерживает региональное и трансграничное сотрудничество стран Центральной Азии в области управления водными ресурсами и применения взаимосвязанного подхода «вода–энергия–землепользование».
Данная работа также осуществляется в рамках Программы работы Международного центра оценки вод (МЦОВ) на 2025–2027 годы, принятой Совещанием Сторон Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Водной конвенции) на его десятой сессии. В качестве сотрудничающего центра Водной конвенции МЦОВ оказывает содействие ее осуществлению, уделяя особое внимание государствам Центральной Азии, и реализует мероприятия, предусмотренные Программой работы, по поручению Совещания Сторон. В рамках этой деятельности 1 июля 2026 года была оказана поддержка проведению первого двустороннего совещания Казахстана и Узбекистана по укреплению сотрудничества в области охраны и устойчивого использования Приташкентского трансграничного водоносного горизонта».
Данная работа рассматривается в качестве отправной точки для развития трансграничного сотрудничества по подземным водам в Центральной Азии и послужит примером для подготовки аналогичных двусторонних соглашений по другим общим водоносным горизонтам региона.
Приташкентский трансграничный водоносный горизонт является важным региональным объектом минеральных вод. Он расположен вдоль границы Казахстана и Узбекистана, а возраст подземных вод, добываемых в районе Сарыагаша, составляет около 6000 лет. Общий объём запасов подземных вод оценивается в 143,3 км³, из которых 97,6 км³ находятся на территории Казахстана и 45,7 км³ — на территории Узбекистана.
Активное использование этих подземных водных ресурсов началось во второй половине XX века. Первые глубокие скважины были пробурены в 1947 году, а промышленная эксплуатация началась в 1955 году. В настоящее время данный водоносный горизонт является важным источником термально-минеральных вод, активно используемых для санаторно-курортного лечения, производства бутилированной воды, а в некоторых районах — для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Одними из первых известных брендов минеральной воды стали «Сарыагашская» в Казахстане и «Ташкентская» в Узбекистане.
Основные данные по состоянию Приташкентского трансграничного водоносного горизонта и вызовы, связанные с его устойчивым развитием, были определены проектом «Управление ресурсами подземных вод в трансграничных водоносных горизонтах» (проект GGRETA). По состоянию на 2021 год эксплуатация данного водоносного горизонта осуществлялась с использованием 51 скважины, из которых 37 расположены на территории Казахстана. В 2020 году объём водоотбора в казахстанской части составил 8755 м³/сутки, в Узбекистане — 1165 м³/сутки. Основная часть ресурсов направляется на водоснабжение населённых пунктов, а также используется в санаторно-курортном секторе в качестве лечебной минеральной воды. Увеличение санаториев и предприятий по розливу минеральной воды на основе Приташкентского водоносного горизонта приводит к истощению запасов подземных вод и рискам для его устойчивого использования и сохранения. В частности, эксплуатация подземных вод привела к формированию региональных депрессионных воронок глубиной от 109 до 140 м в районах размещения санаторно-курортных объектов. Для большинства эксплуатационных скважин в перспективе потребуется переход на насосный способ водоподъёма. Что касается объемов потребления, то активно эксплуатируемые ресурсы этих трансграничных подземных вод являются по своей природе невосполняемыми.
Сохранить Приташкентский трансграничный водоносный горизонт можно лишь с помощью мер, которые будут предприниматься обеими странами – Казахстаном и Узбекистаном. В каждой из двух стран управлением подземных вод занимается как минимум два государственных органа. В Казахстане к ним можно отнести Министерство водных ресурсов и ирригации и Комитет геологии Министерства промышленности и строительства, а в Узбекистане — Министерство горнодобывающей промышленности и геологии и Министерство водного хозяйства. После извлечения подземных вод из недр, их охрана и использование регулируются водным законодательством, а значит водным ведомством.
С другой стороны, отсутствует формально-правовая основа для сотрудничества Казахстана и Узбекистана по сохранению трансграничного объекта подземных вод, ресурсы которого активно используются в настоящее время обеими странами. До 1991 года распределение и использование ресурсов контролировались водохозяйственными организациями СССР. В настоящее время уровень контроля за их использованием существенно сократился. Необходимо отметить, что 15 ноября 2025 года было подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о совместном управлении и рациональном использовании трансграничных водных объектов. Соглашение уже прошло внутригосударственные процедуры в обеих странах, оно утверждено в Узбекистане 6 марта 2026 года и ратифицировано в Казахстане 9 июля 2026 года. Для реализации данного соглашения будет создана Межправительственная казахстанско-узбекская комиссия, чтобы обеспечить более эффективную координацию действий по распределению и использованию водных ресурсов и минимизировать риски возникновения спорных ситуаций. Однако вопросы межгосударственного сотрудничества Казахстана и Узбекистана по подземным водам остаются актуальными, поскольку соглашение 2025 года на них не распространяется.
Состоявшееся 1 июля совещание было организовано для обсуждения подходов к подготовке проекта меморандума о взаимопонимании между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан по сотрудничеству в области охраны и устойчивого использования ресурсов трансграничного водного объекта. В ходе совещания участники рассмотрели международный опыт сотрудничества в области трансграничных подземных вод, обсудили возможную структуру будущего Меморандума, а также обменялись мнениями по вопросам совместного мониторинга, обмена данными, использования математической модели и возможных институциональных механизмов взаимодействия.
По итогам совещания участники подтвердили заинтересованность в дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам охраны и устойчивого использования Приташкентского трансграничного водоносного горизонта. Стороны договорились продолжить подготовку проекта Меморандума на основе последовательного консультационного процесса, предусматривающего обмен письменными предложениями, проведение экспертных консультаций и подготовку согласованного проекта документа. Участники совещания предложили следующие концептуальные подходы по разработке Меморандума по Приташкентскому трансграничному водоносному горизонту:
- ограничить сферу его действия одним водным объектом;
- сделать фокус на практических вопросах сотрудничества;
- использовать разработанную математическую модель в качестве одного из основных инструментов обмена информацией, анализа и совместного управления;
- рассмотреть возможные институциональные механизмы его реализации.
